安全才能回家

    《中华人民共和国道路交通安全法》第五条明确规定公安机关交通管理部门具有道路交通管理权。高速巡警是高速公路交通安全的管理者和执法者，保障高速公路的有序、安全、畅通。同时，《中华人民共和国道路交通安全法》第六十九条规定：除依法执行紧急公务外，我们也不得在高速公路上拦截检查行驶的车辆，因此查处一般违法行为，我们便只能在收费站卡口进行，从工作实践来看，一部分驾驶员对我们在卡口的检查工作并不配合，对我们示意靠边停车的指挥手式视而不见，不是停车接受检查，而是加大油门快速驶离出口，急转方向向前通行，以这样对抗的方式达到逃避处罚的目的。从京珠高速公路鄂湘省界鄂南卡口的情况来看，“纠违不停”现象相当普遍，据不完全统计，每年多达几百起，下面笔者就此现象的相关问题抛砖引玉作些肤浅探讨。

    一、定性

    《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条规定：车辆遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行。车辆在高速公路收费站交费换卡，不在行驶中，因此我们对车辆的检查没有违反交通安全法第六十九条的规定，属于依法执行公务，车辆驾驶员应当服从指挥、停车接受检查，驾驶员对正前方交通警察示意靠边停车的指挥手式视而不见、继续向前通行的行为是违反交通安全法第三十八条规定的，应该按照交通安全法第九十条的规定给予“警告或者二十元以上二百元以下罚款”的处罚。支队下发的当场处罚决定书上亦写有此项违法行为代码为“1020”，违法行为内容为“机动车驾驶人不服从交警指挥”，处罚依据为“《法》第38条第1种行为、第90条”。

    二、原因

    “纠违不停”的原因应该说是多方面的。

    首先有一定的社会原因，新交通安全法明显加大了对违法行为的处罚力度，例如对超载，罚款、记分、转货三管齐下，相当严厉，但国家六部委联合开展的声势浩大的治理超限超载行动，由于多种原因始终无法在全国各地“统一口径、统一标准”，在货运市场运输价格持续低迷的情况下，驾驶员感到在经济上难以承受，便采取多种手段逃避检查，有的悬挂假军牌、使用假证件，有的绕过检查点，有的“纠违不停”，有的甚至暴力抗法。

    其次，“纠违不停”与高速公路的特点有直接的关系。国道上“纠违不停”的情况并不多见。驾驶员内心十分清楚，特别是在高速公路省界卡口，强行逃离现场的违法成本是非常之低的，“追”与“不追”让我们都十分难受，“不追”意味着驾驶员闯关成功，影响很坏，民警心伏难平，“追”似乎还找不到合适的法律依据，如果车辆继续不停，我们还能采取什么有效的方法？即使迫使其停下，我们又能对驾驶员处罚什么，处罚超载属于异地执法，何况还无法过磅取证，另外还涉及到转货等问题，搞不好把自己弄上被告席，按“机动车驾驶人不服从交警指挥”处罚，最多也只能处以二百元罚款，而我们的执法成本付出太大。

    三、危害

   （一）公然蔑视法律的违法性。

   （二）对其他驾驶员产生的示范作用。

   （三）削弱执法机关的威性，影响执勤民警的心情，易产生不可预料的后果。

    四、对策

   （一）笔者通过对鄂南卡口一年来出现的“纠违不停”现象分析，总结出一些特点，车辆在什么情况下容易出现“纠违不停”。

    一是重点地区。如辽P，黑B，冀T是重点，一旦卡口出现这些地区的车辆，执勤民警应从思想上作好充分准备，做好应对措施防止其逃跑。

    二是重点时段。夜间逃跑的例子比较多，即使逃跑不成功，驾驶员也可以以卡口广场光线不好为理由为自己辩解。

    三是我们执勤民警一些容易让驾驶员逃跑的执勤方式，如警容不整、距离卡口过远、跨车道拦车、指挥手式不规范、不明确等等。

    因此，首先我们应该规范自己的执勤方法，尽量少给驾驶员逃跑的机会，做到“装备齐全威严、警车摆放有利、离卡口距离适当、正面拦截车辆、指挥手式果断有力、明确不含糊”，虽然交通安全法规定当场处罚可以由一名民警单独完成，但在警力允许的情况下，由两名民警相互配合完成一个当场处罚要更安全、效率更高。

   （二）出现车辆强行逃跑的情况时，执勤民警迅速记下车辆号牌，上报大队，当某一地区此种车辆达到一定数量时以支队或者大队的名义向当地交警部门发函，争取从源头上管理教育。

   （三）与兄弟大队建立合作联动机制，向前方卡口民警通报情况。

   “纠违不停”是一个令执勤民警和执法机关非常头疼的问题，极易诱导性情冲动的民警因为追车与驾驶员发生冲突甚至导致发生交通事故，后果不可预料，让民警和单位陷入被动，因此大队制度规定不准民警追车是非常有必要的，但不是每个执勤民警都能遵守，这主要与民警性情有关，但与此现象相关的一些问题更值得我们去探讨，去深思，在法制日益健全、举国上下齐建和谐社会的今天，我们的执法机关和交通警察如何融入时代潮流，让我们的执法活动更加规范，真正做到立警为公执法为民。